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Il sistema finanziario degli enti pubblici

Pubblicato da Salvatore - 12/02/12 12:02:58 pm

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Una caratteristica del sistema finanziario è presente negli altri ordinaménti, e consiste in un procedimento circolare a flusso continuo di atti. Questi atti sono: il. documento di programmazione economico-finanziario pluriennale; il bilancio di previsione pluriennale; la legge finanziaria, il bilancio di previsione annuale. A questi bisogna aggiungere atti amministrativi di programmazione; di impegno, liquidazione e pagamento della spesa; il rendiconto generale dello Stato. Lo stesso modello è seguito dagli enti pubblici, mentre gli enti pubblici di natura imprenditoriale, hanno come le società commerciali regolate dal ce , un bilancio consuntivo e contabilità di natura privatistica. Questi atti sono posti in successione necessaria per cui i l ministro ad es. non può emanare un impegno di spesa se i l bilancio di previsione non è approvato. E l’intera attività finanziaria deve soggiacere al controllo parlamentare che annualmente verifica la compatibilità della spesa (art. 81 cost.). Essendo il sistema di entrate accentrato, gli enti non statali a finanza derivata, dipendono dalle decisioni di spesa dello Stato. Il finanziamento ai comuni è disposto annualmente con la legge finanziaria o con legge sulla finanza locale.pubblicaamminisConsiderare la finanza come mezzo dell’azione amministrativa è una concezione tradizionale che la colloca come un elemento esterno ad essa,la tendenza più recente è quella di vederla come un elemento intrinseco ad essa e quindi una componente., essenziale. Questa componente è da rinvenire nel complesso della disciplina finanziaria composta da norme sulla reperibilità di fondi, la tenuta dei conti, le spese e i relativi controlli. Questa normativa si rinviene nella legge di contabilità di Stato R.D. 18 novembre 1923 n. 2440 e relativo regolamento, particolarmente rigida perché mirante a tutelare il denaro pubblico da abusi,il D.P.R. 20 aprile 1994 n. 367 ha innovato adeguando il sistema pubblico dei pagamenti a quelli privati; le norme sulla contabilità riguardano i procedimenti finanziari, i contratti, gestione del patrimonio, controlli, responsabilità contabile. La disciplina di contabilità dello Stato è i l modello normativo applicabile alle amministrazioni non statali. Ad esso sono state apportate numerose deroghe per cui le norme in deroga sono più numerose di quelle di base. Per questo si attende una seria modifica della materia. ferroviario, militare, portuale; le raccolte di musei, pinacoteche e biblioteche (malgrado la natura di beni mobili che esse posseggono); cimiteri e mercati. Un’altra distinzione dettata dall’art. 822 c e passa attraverso la definizione di demanio necessario, costituito da quei beni che non possono che appartenere allo Stato e fra cui rientra i l demanio marittimo,, idrico e militare e i l demanio accidentale che potrebbe appartenere anche a privati, costituito dal demanio stradale, ferroviario, arenautico, acquedottistico, culturale.

Il demanio si classifica inoltre in demanio naturale tale per l a sua natura e di cui fanno parte tutti i beni del demanio necessario, ad eccezione del demanio militare. Demanio artificiale, costituito da quei beni che la pubblica amministrazione ha costruito o acquistato e che abbiano ricevuto una specifica destinazione alla funzione cui sono attribuiti. Del demanio artificiale fanno parte i beni del demanio accidentale e militare, i beni demaniali hanno un particolare regime giuridico essendo caratterizzati dalla indisponibilità: la impossibilità di essere alienati, assoggettati a servitù e ad esecuzione forzata, usucapiti.

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  1. [...] A l l a base della costruzione della teoria della discrezionalità c’è problema di evitare l’arbitrio nelle scelte dell’autorità, sempre possibili pur nel rispetto formale della legge, per cui l a . discrezionalità può definire il margine di appezzamento o la libertà di scelta che la legge impone alla determinazione dell’autorità amministrativa. [...]

    Pingback por Il sistema finanziario degli enti pubblici (2°parte) — February 12, 2012 #

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